قانون جديد يؤطر العاملات والعاملين في البيوت ويلزم مشغليهم بتسجيلهم في الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي

أحمد رباص – حرة بريس

صادق المجلس الحكومي المنعقد يوم الخميس 10 يناير 2019، على مشروع مرسوم بشأن تسجيل مستخدمي البيوت في الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي. اكتمل الآن الإطار القانوني الذي يؤطر هذه الفئة من العمال. الأمر متروك الآن للمشغلين والمستخدمين للامتثال لمقتضيات هذا المرسوم. فيما يلي حقوق والتزامات الأطراف.
اتخذ المغرب خطوة كبيرة على درب تحسين أوضاع جزء كبير من العمال. مدونة الشغل، التي دخلت حيز التنفيذ في عام 2004، لا تشمل عاملات المنازل اللائي استوجبن قانونا خاصا بهم. لذلك استمرت هذه الفئة في العمل دون حماية؛ حيث لا حد أدنى للأجور، ولا عطلة أسبوعية أو إجازة سنوية، ولا حتى حماية اجتماعية.
تغيرت الأمور في أكتوبر 2018، مع بدء سريان القانون 12-19، الذي نشر في الجريدة الرسمية في غضون شهر غشت 2016. استغرق الأمر أكثر من عامين ليصبح فعالا لأن اثنين من مراسيمه التنظيمية الثلاثة لم يتم نشرهما في الجريدة الرسمية إلا في أكتوبر 2017. هذه النصوص، التي تحدد عقد الشغل النموذجي وقائمة المهام المحظورة على الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 سنة، تنص على أن دخولها حيز التنفيذ سوف يتم بعد مرور عام على نشرها.
ومنذ أكتوبر الماضي بدأ المشغلون والمستخدمون بالامتثال للقانون، لكن الانخراط بقي دون المستوى المطلوب. وبعد شهر واحد من دخوله حيز التنفيذ، لم يتم إبرام سوى 83 عقد عمل، وفقاً لوزارة الشغل والإدماج المهني.
لا يتعلق القانون فقط بخادمات البيوت ولكن أيضًا بالسائقين والحراس والبستانيين…
– لا يوجد رقم دقيق لعدد العمال المنزليين في المغرب
لا أحد يعرف بالضبط عدد العمال المنزليين في المغرب، لكن الأرقام الرسمية منخفضة بشكل يبعث على السخرية. فحينما تقدم بعض المؤسسات تعدادا يتراوح بين 100 ألف و 200 ألف مستخدم، تتحدث مؤسسات أخرى عن مليون أو حتى مليوني مستخدم. لنلاحظ أن المغرب لديه أكثر من 7 ملايين أسرة وأن استخدام العمال المنزليين ليس بالضرورة حكرا على العائلات الثرية.
لحمل المشغلين والمستخدمين على الامتثال للأحكام القانونية الجديدة، تم اعتماد مقارتين: التحسيس، وهو عمل منوط بالفاعلين في المجتمع المدني ووزارة الشغل؛ ثم الردع ، حيث قررت النيابة العامة تعيين بدائل خاصة لتلقي شكاوى العمال ومحاضر المخالفات والانتهاكات التي يحررها مفتشو الشغل.
وبعبارة أخرى، سيكون على عاملات وعمال المنازل أن يصرحوا بعدم امتثال مشغليهم للقانون إلى وزارة الشغل أو الوكلاء العامين للملك. هذه الدرجة من الوعي ليست متوفرة لدى هذه الفئة من العمال، لكن الأمور يمكن أن تتغير تدريجيا بالتحسيس والتدفق السريع للمعلومات على شبكات التواصل الاجتماعي.
في المجلس الحكومي المنعقد يوم الخميس 10 يناير، تم تبني النص التطبيقي الثالث، الخاص بانخراط العاملات العمال المنزليين في الصندوق الوطني للضمان الاجتماعيي. يبدأ تنفيذه في اليوم الأول من الشهر الرابع بعد نشره في الجريدة الرسمية.
وهنا أيضا، سيكون الأمر على عاتق العمال تقديم شكوى لدى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي في حالة وجود مشغل متمرّد. بعد استدعائه من قبل الإدارة، سوف ينتسب تلقائيا إلى الصندوق إذا لم يقم بتسوية وضعيته.
الحقوق والواجبات، عقود العمل، قائمة المهام المحظورة دون 18 عاما والانخراط في الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي، هنا كل ما يحتاج إلى معرفته حول المقتضيات القانونية الجديدة للعمل المنزلي.
– عقد العمل
إليكم في ما يلي عقد نموذجي لتشغيل عملات وعمال البيوت. يجب أن يتم توقيعه وتصحيح الإمضائين من قبل الطرفين في ثلاث نسخ، على أن تخصص نسخة منها لمفتش الشغل. بالنسبة للعمال الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا، يجب أن يرفق العقد بتفويض مكتوب من قبل الوصي. تجدر الإشارة إلى أن عمل الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و18 عاما يكون مصرحا به بموجب القانون لفترة انتقالية مدتها 5 سنوات.
بالإضافة إلى الأقسام الكلاسيكية المتعلقة بهوية الطرفين ، ينص العقد على ما يلي:
– إذا كان عقد عمل مباشر أو غير مباشر. في الحالة الأخيرة، من الضروري تحديد تواريخ بدء النفاذ وانتهاء العقد؛
– طبيعة العمل: تم ذكر قائمة غير كاملة من المهام الست: الأسرة، رعاية الأطفال، المساعدة المنزلية لكبار السن، المرضى أو المعاقين، السائق، البستاني، القائم على الرعاية.
– الفترة التجريبية: يتم تحديدها خلال 15 يوما سواء كان عقد العمل مباشرا أو غير مباشر.
– عدد ساعات العمل في الأسبوع: وفقاً للقانون ، يبلغ الحد الأقصى 48 ساعة بالنسبة للأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا، والحد الأقصى 40 ساعة للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 18 عامًا. على سبيل المثال، إذا كانت عاملة منزلية تعمل فقط يومين أو ثلاثة أيام في الأسبوع، يحتسب عدد ساعات العمل.
– الراتب الذي يجب أن يكون 60٪ على الأقل من الحد الأدنى للأجر( أي 13.46 درهم للساعة). وهو ما يعادل حوالي 1550 درهم شهريا للمستخدم الذي يعمل بدوام كامل. بالنسبة لأولئك الذين يعملون لبضعة أيام فقط في الأسبوع، يجب أن تتطابق المكافأة مع الحد الأدنى للأجور على الأقل لكل ساعة مضروبًا في عدد ساعات العمل.
– الراحة الأسبوعية والإجازة السنوية: في كل أسبوع، للمستخدم الحق في الراحة خلال ما لا يقل عن 24 ساعة متواصلة (للمستخدمينن الذين يعملون بضعة أيام في الأسبوع فقط، يعتبر هذا الشرط محترما). للعاملة التي استأنفت عملها بعد فترة من استحقاقات الحمل، بالإضافة إلى الراحة الأسبوعية، الحق في استراحة يومية لمدة ساعة واحدة خلال 12 شهرًا متتاليا.
يتم احتساب الإجازة السنوية بمعدل يوم ونصف يوم عمل شهري. للعامل الحق في ستة أشهر من العمل. كما له الحق في الحصول على عطلات وإجازة لأسباب عائلية.
إذا كان العامل محرومًا من إجازته وفترات الراحة، فإن صاحب العمل يخاطر بدفع غرامة تتراوح بين 500 و 2000 درهم، دون احتساب الأضرار.
يجب أن يتضمن العقد بوضوح بيان رغبة العامل في أداء واجبات منزلية لفائدة مشغله. ويواجه الأخير غرامة تتراوح بين 25،000 و 30،000 درهم إذا أجبر شخصا على العمل لصالحه. في حالة العود ، يتوقع خضوعه لعقوبة السجن لمدة شهر إلى ثلاثة أشهر.
– المستخدمون دون 18 عامًا
يجب أن يخضع العامل لفحص طبي كل ستة أشهر، على نفقة صاحب العمل ، تحت طائلة العقوبات الجنائية.
فيما يلي قائمة بالمهام المحظورة للأشخاص دون سن 18 سنة:
– استخدام مواد منزلية أو منظفات تحتوي على مواد كيميائية خطرة.
– استخدام معدات كهربائية أو حادة.
– تنظيف سخانات المياه، المواقد، واجهات المتاجر والعمل في العلو.
– كي الملابس.
– توفير الرعاية والتعامل مع المنتجات الطبية.
– الاقتراب من أحد أفراد الأسرة وهو مصاب بمرض معدٍ.
– قيادة مركبة لاحتياجات صاحب العمل.
– قيادة أي آلة ، حتى تلك التي لا تتطلب ترخيصًا.
– التعامل مع المواد الكيميائية والمبيدات الحشرية … التي تعتبر خطرة.
– سياقة عربة لقضاء أغراض المشغل.
– سياقة الآليات، حتى تلك التي لا تقتضي رخصة سياقة.
– استعمال مواد كيماوية أو مبيدات خطرة.
– استخدام جزازات العشب والمناشير.
– فحص وإصلاح مضخة المياه أو أي آلة خطرة أخرى.
– استخدام معدات البستنة.
– القيام بأعمال صيانة المسبح، والآبار يتجاوز عمقها مترا واحدا وكذلك خزانات المياه للاستخدام المنزلي.
– حراسة المنزل.
ويؤدي عدم الامتثال لهذه الأحكام إلى تعريض المشغل لغرامة تتراوح بين 25،000 و 30000 درهم. في حالة العود، يتم مضاعفة العقوبات أو تحويلها إلى السجن (من شهر إلى ثلاثة أشهر).
– الانخراط في الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي
يجب التذكير بأن مرسوم الانخراط في الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي يدخل حيز التنفيذ في اليوم الأول من الشهر الرابع بعد نشره في النشرة الرسمية. وسيكون أمام أرباب العمل الذين لديهم موظفون منزليون قبل بدء نفاذ الاتفاقية شهر واحد للإعلان ، وسيكون أمام الذين سيتعين عليهم تشغيل عمال بعد ذلك ، شهر واحد للتقدم إلى إدارة الصندوق.
– الفصل
في حالة الفصل، يحق للعامل الحصول على تعويض إذا كان قد عمل لمدة عام واحد على الأقل لفائدة مشغله.
يزداد مبلغ التعويض حسب مدة العمل لفائدة المشغل ، وهو ما يعادل:
– أجرة 96 ساعة ،بالنسبة لمدة العمل الفعلي المسجل خلال السنوات الخمس الأولى.
– أجرة 144 ساعة من الأجر، بالنسبة لساعات العمل الفعلية المسجلة خلال الفترة من السادسة إلى السنة العاشرة.
– أجرة 192 ساعة ،بالنسبة لساعات العمل الفعلية المسجلة خلال الفترة الممتدة من السنة الحادية عشرة إلى السنة الخامسة عشرة.